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鄉鎮污水市場緊俏,中國污水處理市場發展潛力巨大

2014年以來中國各地鄉鎮出現水污染突發事件,從甘肅蘭州水體污染到近期的江蘇靖江水污染再到5月18日浙江富陽槽罐車走漏致使的水污染事件無一不引起本地居民對用水質量的憂慮。盡管現在我們普遍認為中國鄉鎮污水處理發展迅速,覆蓋率現已達到較高的水平,開展空間也有限;可是從防止機制,處理技能及配套工藝方面來看,中國污水管理完成從量變到質變仍然有很長的路要走。

通過研究美國及其他發達國家鄉鎮水務的開展進程、技能標準、管理水平、監管準則等能夠發現中國盡管具備了大規模污水處理的能力,可是只是體現在量上,在管理的水對等質量方面仍然存在較大的進步空間。例如污水處理中的膜處理技能、污泥處理、再生水利用等。中國若要在質量上追趕與其他發達國家的距離,需要在污水處理的監管機制、投融資機制以及處理各環節工業鏈上加大投入力度,從而提高鄉鎮污水處理的總體水平,有效控制水污染。

從廢水來歷來看,中國廢水排放總量的增加主要是鄉鎮污水排放量的增加。中國鄉鎮污水排放量占廢水排放總量份額從2001年的53.2%上升到2012年的67.6%。此外,2001-2012年中國鄉鎮日子污水排放量年均增量19.4億噸,占廢水排放總量年均增量的92.2%。而從近來中國不斷發生的水污染突發事件來看,也主要是中國水污染的監管準則和處分力度有待進步。在美國,水污染的監管主要是“嚴進+嚴出+嚴罰”。

從“嚴進”方面來看,美國對進水水質的操控有重要的排污許可證準則,由衛生局發放給排放單位。從“嚴出”來看,美國的水污染物排放許可證準則對出水水質做出了嚴格的規定。任何人從一個點源排放任何污染物進入美國的水域,必須獲得“國家污染物排放鏟除系統”許可證才行,不然即屬違法。因而污水處理廠最終的出水水質要受到聯邦排污許可證準則的制約。

而在“嚴罰”方面比照來看,中國水污染操控度對違法者制裁相對較輕,規模較窄,威懾力不大。而美國的處分嚴厲程度可見一斑。例如對違背污染物排放許可證準則和遵法指令的,規定由法院處以每違法日高達2.5萬美元以下的行政罰款。對嚴重的違背行動能夠處以高達25萬美元以下的罰金,或15年以下的拘禁,或二者并罰。

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